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《2018年北京市生態環境狀況公報》發布努力推進高質量發展 生態環境質量持續改善

(轉自201959日市生態環境局外網首頁權威發布)

      5月9日,北京市生態環境局發布了《2018年北京市生態環境狀況公報》(以下簡稱《公報》),對2018年全市生態環境狀況進行了總結和回顧。《公報》顯示,經過全市共同努力,全市空氣質量、地表水水質持續改善,土壤環境質量良好,聲環境質量保持穩定,輻射環境質量保持正常,生態環境狀況良好。

一、全市生態環境質量持續改善

      全市空氣質量持續改善。2018年,全市環境空氣中細顆粒物(PM2.5)年平均濃度值為51微克/立方米, 同比下降12.1%;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度值分別為6微克/立方米、42微克/立方米和78微克/立方米,同比分別下降25.0%8.7%7.1%

       一氧化碳(CO24小時平均第95百分位濃度值為1.7毫克/立方米,同比下降19.0%;臭氧(O3)日最大8小時滑動平均第90百分位濃度值為192微克/立方米,同比下降0.5%

       2018年,空氣質量達標天數為227天,達標天數比例為62.2%,達標天數比上年增加1天,比2013年增加51天;空氣重污染天數為15天,比上年減少9天,比2013年減少43天。

       地表水水質持續改善。2018年,全市地表水水質持續改善,主要污染指標年平均濃度值降低,劣Ⅴ類水質比例下降。集中式地表水飲用水源地水質符合國家飲用水源水質標準。河流I-III類水質河長比上年提高5.9個百分點;劣V類水質河長比上年減少13.7個百分點。湖泊II-III類水質面積比上年提高10.7個百分點;劣V類水質面積比上年減少10.7個百分點。水庫II-III類水質總蓄水量比上年提高2個百分點。密云水庫和懷柔水庫符合飲用水源水質標準。

       土壤環境質量良好。全市土壤環境質量良好,土壤生態環境風險得到管控。

       聲環境質量保持穩定。2018年,城市功能區聲環境質量與上年相比基本穩定。

       輻射環境質量保持正常。2018年,全市電離輻射環境水平處于天然本底水平,環境電磁綜合電場強度遠低于規定的控制限值。

        生態環境狀況良好。2018年,全市生態環境狀況級別為“良”,生態環境狀況指數(EI)為68.4,比上年提高0.9%。其中,植被覆蓋指數有所增加,生物豐度指數和水網密度指數基本保持穩定,土地脅迫指數和污染負荷指數呈下降趨勢。

二、全面打響污染防治攻堅戰,各項主要任務超額完成

         發布實施北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃、藍天保衛戰2018年行動計劃、秋冬季攻堅方案,以PM2.5治理為重點,以精治為手段、共治為基礎、法治為保障,聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物等重點防治領域,堅持工程減排和管理減排并重,強化區域聯防聯控,著力加強城市精細化管理。

         完善柴油貨車監管閉環管理機制,促進高排放柴油車淘汰更新。報廢轉出國Ⅲ標準柴油貨車4.7萬輛,累計推廣逾23萬輛新能源汽車,完成320座汽油年銷量2000~5000噸的加油站油氣回收在線監控改造。完成450個平原村和剩余8家燃煤鍋爐房的清潔能源改造,平原區基本實現“無煤化”。淘汰退出一般制造業和污染企業656家,石化等重點行業實施深度治理,減排揮發性有機物2100噸。

發布實施北京市水污染防治工作方案2018年重點任務分解,完善水污染治理長效機制,落實河長制、湖長制,發揮“河長+警長+檢長”聯動機制,清理整治違法排污行為。實施跨區、跨鄉鎮水環境區域補償機制,形成上下游齊抓共治水環境的格局。

        嚴格保護飲用水源,開展地表水飲用水源地環境保護專項行動。實施美麗鄉村建設三年專項行動,全面啟動農村地區環境整治,推進農村生活污水處理設施建設。完成非建成區84條段黑臭水體治理,河湖水環境得到明顯改善。

        發布實施北京市打贏凈土持久戰三年行動計劃、土壤污染防治工作方案2018年重點任務分解、土壤污染治理修復規劃,以改善土壤環境質量為核心,以保障人居環境、農產品質量和飲用水水質安全為重點,突出重點行業和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理。

三、生態環境管理水平不斷提升

        優化營商環境,提升企業群眾辦事體驗。推進工程建設項目審批制度改革試點工作,壓縮審批時限,下放市級環境影響評價審批權限55%到區級部門。清理環保證明12項,簡化辦事要件37%。推進“一網通辦”“一窗通辦”,實現政務服務事項100%網上辦理。

        實施排污許可管理制度,有序推進排污許可證核發。完成101家屠宰、陶瓷、淀粉企業排污許可證核發,提前完成140家污水處理廠排污許可證核發。強化證后監管,開展排污許可專項執法,對重點企業開展抽查檢查,夯實企業主體責任。

        實施有利于生態環境保護的經濟政策。推進排污費向環境保護稅平穩轉換,啟動水資源稅改革試點,加大對生態環境保護與治理的投入力度,完善政府綠色采購制度等。

        發揮科技引領支撐作用。組織開展生態環境領域重點科研項目研究,為科學決策提供科技支撐。推動快速監測技術科研開發力度。

        加強生態環境監測能力建設,建成覆蓋全市鄉鎮(街道)的粗顆粒物自動監測網絡。

        積極開展國際交流與合作。應聯合國環境規劃署邀請,在“全球氣候行動峰會”北京邊會活動中分享北京市在大氣污染治理領域取得的成就和經驗;在京舉辦“2018年北京國際大都市清潔空氣行動論壇”,集合國際智慧持續助力北京藍天保衛戰。具有廣泛國際影響的知名環保非政府組織—亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asian)授予原北京市環境保護局2018“夏港空氣質量管理卓越貢獻獎”集體獎。

四、生態環境保護執法監管持續加強

        2018年,全市加大協同執法、科技執法、隨機執法力度,嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。

        在固定源方面,全年共立案處罰環境違法行為4929起,處罰金額22956.22萬元。查處重大違法案件1032起。利用熱點網格識別空氣污染異常高值區域,發現突出環境問題,提高執法效率。對PM2.5濃度排名靠后和斷面水質不達標及下降幅度大的鄉鎮(街道)開展“點穴式”執法行動。

        在移動源方面,聚焦重型柴油車及非道路移動機械,鞏固深化“公安處罰、環保檢測”執法模式,全年人工檢查重型柴油車216.88萬輛次,立案處罰超標車32.53萬輛次;檢查非道路移動機械15868臺次,立案處罰1851臺次。發揮源頭管控作用,完成313個車型557輛新生產、銷售機動車和非道路移動機械的執法抽檢工作。規范機動車檢驗檢測機構行為。強化油氣油品監管執法,全年檢查加油站、儲油庫、罐車和油氣回收設施1.8萬座(輛)次,處罰154起。

五、區域聯防聯控成效顯著

        區域聯防聯控機制不斷完善,工作力度不斷強化。在京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組領導下,加強區域大氣污染聯防聯控,堅持“落細、落小、落實”原則,綜合治理與重污染應對相結合。區域空氣質量繼續呈現整體改善趨勢。

        水污染區域聯防聯控持續推進。京冀兩省(市)政府簽訂《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》,推進水資源與水環境質量同步提升,飲用水源地生態環境保護聯防聯控力度進一步加大。京冀兩地聯合開展大清河、白洋淀流域水環境專項執法行動,跨界流域執法檢查形成合力。京津冀三地開展“突發水環境事件聯合應急研究性演練”,跨界水環境突發事件處置能力不斷增強。

六、全社會參與“一微克”行動

        政府主導、企業自律、公眾參與,形成良好的社會共治氛圍。社會各界持續關注,廣大市民通過各種方式踐行綠色生活,參與生態環境保護。持續開展環保有獎舉報且對經查證舉報線索屬實的748人進行獎勵。      

        2019年是新中國成立70周年,是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。北京市將繼續加大生態系統保護力度,堅決打好污染防治攻堅戰,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,努力改善生態環境質量,加快建設“天藍、水清、土凈、地綠”的美麗北京,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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